Ngoài những thuận lợi và khó khăn chung của cả nước, bước vào thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2009 tỉnh có những thuận lợi đặc thù cần phát huy như sau:

- Thuận lợi lớn nhất là sự thống nhất đoàn kết, đồng thuận tạo thành sức mạnh cho toàn Đảng, toàn dân, toàn quân Long An quyết tâm thực hiện thắng lợi công cuộc xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội tỉnh nhà;

- Các chương trình trọng điểm của tỉnh được thực hiện tốt tạo nền tảng vững chắc phát huy tiềm năng của tỉnh, thúc đẩy sản xuất phát triển và ổn định đời sống nhân dân.

Các chương trình trọng điểm của tỉnh được thực hiện tốt tạo nền tảng vững chắc phát huy tiềm năng của tỉnh, thúc đẩy sản xuất phát triển và ổn định đời sống nhân dân.

- Đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý đã từng bước thích ứng với cơ chế quản lý kinh tế trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế.

- Những thành tựu phát triển kinh tế - xã hội những năm qua tạo thế và lực mới cho tỉnh; kết cấu hạ tầng được quan tâm đầu tư ngày càng hoàn thiện; sản xuất công nghiệp đang dần chiếm vị trí chủ đạo của nền kinh tế, tạo điều kiện nền kinh tế phát triển nhanh, tiến nhanh và sâu hơn vào vùng kinh tế trọng điểm phía Nam và cùng cả nước hội nhập kinh tế quốc tế;

- Công tác cải cách hành chính được các ngành, các cấp quan tâm thực hiện tốt, môi trường đầu tư tiếp tục được cải thiện tạo điều kiện thuận lợi trong thu hút đầu tư trong và ngoài nước ngày càng tăng.

Tuy nhiên, tỉnh cũng còn nhiều khó khăn, thách thức:

- Nhu cầu chi cho đầu tư phát triển là rất lớn, nhất là chi cho đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội trong khi khả năng cân đối nguồn vốn có giới hạn.

- Số lượng và chất lượng nguồn nhân lực đã bộc lộ những hạn chế trước yêu cầu hội nhập, chưa đáp ứng yêu cầu về lao động kỹ thuật cao, chuyên sâu.

- Thiên tai, dịch bệnh vẫn là mối đe doạ thường xuyên, ảnh hưởng lớn đến mục tiêu tăng trưởng của ngành chăn nuôi, trồng trọt.

- Sự cạnh tranh ngày càng gay gắt hơn trong khi nền sản xuất, nhất là sản xuất nông nghiệp hiện chưa đủ sức cạnh tranh trước các thách thức hậu gia nhập WTO.

- Môi trường tự nhiên và môi trường xã hội còn tiềm ẩn nhiều vấn đề phức tạp do chuyển dịch cơ cấu lao động, phát triển công nghiệp.

II. MỤC TIÊU, CHỈ TIÊU CHỦ YẾU CỦA KẾ HOẠCH NĂM 2009.

Nhiệm vụ đặt ra của năm 2009 là phải tiếp tục tập trung thực hiện mục tiêu kiềm chế lạm phát, bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô, an sinh xã hội và tăng trưởng bền vững. Mục tiêu, chỉ tiêu chủ yếu của kế hoạch năm 2009, như sau:

1. Mục tiêu:

Thực hiện các giải pháp tạo sự đột phá để đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động theo hướng tăng nhanh tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ, đảm bảo lộ trình tăng trưởng kinh tế nhằm đạt mục tiêu tăng trưởng bình quân 5 năm đã đề ra. Mức tăng trưởng kinh tế (GDP) năm 2009 phải cao hơn năm 2008, cả tỉnh phấn đấu đạt mức tăng trưởng 15-15,5%. Đồng thời có các giải pháp đồng bộ để tiếp tục nâng cao chất lượng tăng trưởng và sức cạnh tranh của nền kinh tế, doanh nghiệp, sản phẩm hàng hóa và dịch vụ; phát huy các điều kiện thuận lợi về môi trường đầu tư, kết cấu hạ tầng cũng như các chính sách liên quan nhằm huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn đầu tư phát triển để đáp ứng các yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, phát triển nguồn nhân lực cho sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá.

Tạo sự chuyển biến mới về phát triển khoa học, công nghệ đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế; giải quyết tốt các vấn đề xã hội bức xúc, các vấn đề về môi trường và đảm bảo an ninh quốc phòng, trật tự an toàn xã hội; xây dựng nền hành chính phục vụ nhân dân, trong sạch dân chủ, hiệu lực, hiệu quả; đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất và năng lực đáp ứng yêu cầu công cuộc phát triển và bảo vệ đất nước.

2. Một số chỉ tiêu chủ yếu:

2.1. Các chỉ tiêu kinh tế

- Tổng GDP tăng 15-15,5% so với năm 2008.

Tổng GDP tăng 15-15,5% so với năm 2008.

- Giá trị tăng thêm của ngành nông, lâm nghiệp, thuỷ sản tăng 4,5% - 5%.

- Giá trị tăng thêm của ngành công nghiệp và xây dựng tăng 26% - 26,5%.

- Giá trị tăng thêm của ngành thương mại-dịch vụ tăng khoảng 12,5% - 13%.

- Tổng kim ngạch xuất khẩu tăng trên 30% so với năm 2008.

- Tổng nguồn vốn đầu tư phát triển toàn xã hội chiếm 45,5-46% GDP, tăng 32% so với năm 2008.

- Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn đạt khoảng 2.075 tỷ đồng; tổng chi ngân sách nhà nước 2.839,5 tỷ đồng (1).

- Sản lượng lương thực: duy trì sản lượng 2 triệu tấn.

Sản lượng lương thực: duy trì sản lượng 2 triệu tấn.

 2.2. Các chỉ tiêu xã hội:

- Thực hiện mức giảm sinh bình quân trong năm trên 0,4%0.         

Thực hiện mức giảm sinh bình quân trong năm trên 0,4%0.         

- Giải quyết việc làm cho người lao động: 35.000 lao động.           

- Giảm tỷ lệ hộ nghèo từ 19,36% năm 2008 xuống còn dưới 17,7% vào năm 2009 (theo tiêu chí cũ: dưới 4,5%). 

- Tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng còn dưới 17,0%.             

- Tỷ lệ xã có bác sĩ 95%.                                              

- Tỷ lệ hộ sử dụng điện trên 97%.                                 

- Giảm số xã chưa có đường ô tô đến trung tâm xã: 14/18.

- Tỷ lệ lao động qua đào tạo: 42%.                                

2.3. Chỉ tiêu về môi trường:

- Tỷ lệ dân nông thôn sử dụng nước sạch: 87% (đô thị: 99%).      

- Tỷ lệ thị xã, thị trấn được thu gom rác: 90%.

- Tỷ lệ che phủ rừng đạt 16,22%.

III. DỰ BÁO MỘT SỐ CÂN ĐỐI LỚN CỦA NỀN KINH TẾ NĂM 2009

1. Dự báo về khả năng cân đối ngân sách: chỉ số giá GDP sẽ ở mức 15%. GDP theo giá hiện hành sẽ đạt khoảng 33.000 – 34.000 tỷ đồng, tăng 8.000-9.000 tỷ đồng so với ước thực hiện năm 2008. Dự kiến khả năng cân đối ngân sách nhà nước năm 2009 như sau:

- Tổng thu ngân sách nhà nước là 2.075 tỷ đồng, gồm: thu nội địa 1.940 tỷ đồng; thu các hoạt động xuất nhập khẩu 135 tỷ đồng. Trong tổng thu ngân sách, chưa tính nguồn thu xổ số kiến thiết 315 tỷ đồng.

- Tổng chi ngân sách nhà nước dự kiến là 2.839,5 tỷ đồng (chửa kể nguồn xổ số kiến thiết).

2. Dự báo cân đối vốn đầu tư phát triển:

Dự báo khả năng huy động nguồn vốn đầu tư phát triển năm 2009 khoảng 15.000-15.200 tỷ đồng, bằng 45,5-46,0% GDP. Nguồn vốn huy động như sau:

- Nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước khoảng 3.100 tỷ đồng chiếm 20,5% tổng vốn đầu tư, trong đó: ngân sách địa phương quản lý khoảng 1.830 tỷ đồng (kể cả vốn trái phiếu Chính phủ và nguồn vốn khác do địa phương quản lý), ngân sách Trung ương đầu tư trên địa bàn khoảng 1.270 tỷ đồng (các công trình giao thông và thuỷ lợi trung ương đầu tư trên địa bàn).

- Nguồn vốn tín dụng khoảng 300 tỷ đồng chiếm 2,0% tổng vốn đầu tư (kể cả tín dụng trung ương).

- Nguồn vốn từ doanh nghiệp nhà nước khoảng 360 tỷ đồng chiếm khoảng 2,4% tổng vốn đầu tư.

- Nguồn vốn của dân cư và doanh nghiệp ngoài quốc doanh khoảng 4.680 tỷ đồng chiếm khoảng 31% tổng vốn đầu tư.

- Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài 6.660 tỷ đồng chiếm khoảng 44,1% tổng vốn đầu tư.

Dự báo năm 2009, việc giảm đầu tư theo hướng giảm những dự án đầu tư lớn từ ngân sách nhà nước, chuyển một phần vốn sang các dự án đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp nhỏ và vừa, cũng như nâng chất lượng dự án đầu tư nước ngoài, hạn chế những dự án đầu tư bất động sản lớn thì việc hấp thu vốn đầu tư sẽ tốt nên, hài hòa giữa nội lực và ngoại lực.

IV. ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN CÁC NGÀNH VÀ LĨNH VỰC

1. Về kinh tế

1.1. Phát triển sản xuất nông nghiệp và kinh tế nông thôn:

Nhiệm vụ trọng tâm là xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện Chương trình hành động của tỉnh ủy về nông nghiệp, nông dân, nông thôn theo hướng phát triển một nền nông nghiệp toàn diện, hiện đại. Tỷ trọng nông nghiệp trong  cơ cấu kinh tế sẽ giảm nhưng năng suất, chất lượng, hiệu quả và giá trị phải tăng; lao động trong nông nghiệp giảm trong quá trình tổ chức lại sản xuất và đẩy mạnh phân công lao động nông thôn nhưng chất lượng nguồn nhân lực lao động nông nghiệp và kinh tế nông thôn phải được nâng cao. Theo quy hoạch, đất cho sản xuất nông nghiệp sẽ tiếp tục giảm do phát triển các khu, cụm công nghiệp và đô thị nhưng quỹ đất thích hợp cho an ninh lương thực quốc gia phải được bảo đảm và dựa vào tiến bộ kỹ thuật - công nghệ áp dụng trong sản xuất nông nghiệp để cây trồng, vật nuôi  cho giá trị kinh tế cao phải tăng lên, nhất là bảo đảm vững chắc an ninh quốc gia về lương thực. Phấn đấu tốc độ tăng trưởng toàn ngành nông nghiệp 4,5% - 5%; sản lượng lương thực 2 triệu tấn. Tập trung thực hiện một số giải pháp chính:

- Hoàn thành rà soát, điều chỉnh qui hoạch phát triển nền nông nghiệp toàn diện, hiện đại theo hướng xác định cơ cấu hợp lý bao gồm các ngành chủ yếu nông - lâm - ngư nghiệp, khai thác có hiệu quả các nguồn lực lao động, đất đai, các tài nguyên kinh tế từ rừng và vùng lũ. Nền nông nghiệp dựa trên thâm canh và chuyên canh, đòi hỏi lao động phải được đào tạo, có chuyên môn, biết áp dụng kỹ thuật - công nghệ vào sản xuất và hình thành những vùng chuyên  canh lớn, nguyên liệu cho công nghiệp, đồng thời chú trọng đẩy mạnh công nghiệp chế biến, mở rộng mạng lưới dịch vụ nông nghiệp, phát triển du lịch sinh thái đi đôi với bảo vệ môi trường; hạn chế tối đa việc sử dụng đất canh tác nông nghiệp có hiệu quả, đất lúa hai vụ làm công nghiệp và các mục đích khác, giữ ổn định diện tích đất sản xuất lúa hai vụ.

- Đẩy mạnh công tác giống: phát huy thành tựu đã được trong công tác giống cây trồng, vật nuôi để nhân rộng ra toàn tỉnh. Tăng cường qui mô và công nghệ, nhất là công nghệ sinh học nhằm nâng cao khả năng và chất lượng của công tác giống; xây dựng lộ trình để cơ bản thay thế giống đối với các loại cây trồng, vật nuôi thế mạnh của tỉnh theo hướng thay thế giống có năng suất thấp, chất lượng kém, khó tiêu thụ hiện nay bằng giống xác nhận có năng suất cao, chất lượng đáp ứng yêu cầu của thị trường, nhất là thị trường xuất khẩu; chú ý phát triển hệ thống nhân giống rộng rãi trong nhân dân gắn với việc đẩy mạnh công tác khuyến nông và phát triển các loại hình dịch vụ nông nghiệp ở nông thôn.

- Tổ chức lại sản xuất nông nghiệp: triển khai các biện pháp hỗ trợ nông dân cơ giới hoá, nhất là khâu thu hoạch và sau thu hoạch; tăng cường khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, xây dựng các mô hình gắn kết chặt chẽ giữa sản xuất, chế biến và tiêu thụ đối với các loại nông sản thế mạnh của tỉnh theo hướng liên hoàn, thực hiện phân công và hợp tác đồng bộ chặt chẽ; xây dựng, nhân rộng nhiều cánh đồng đạt giá trị tăng thêm trên 25 triệu đồng/ha/năm. Phát triển hiệu quả kinh tế hợp tác, kinh tế trang trại, các vùng chuyên canh trong nông nghiệp, từng bước hình thành vùng nông nghiệp công nghệ cao. Tập trung phát triển vùng đay nguyên liệu, vùng sản xuất gạo thơm xuất khẩu của tỉnh.

Định hướng phát triển một số ngành chính như sau:

+ Trồng trọt: lúa gạo vẫn là sản phẩm chủ lực; tiếp tục thâm canh tăng cao năng suất và chất lượng gạo. Tập trung các giải pháp phòng, chống dịch bệnh trên cây trồng, nhất là dịch rầy nâu, bệnh vàng lùn, lùn xoắn lá và các loại dịch bệnh nguy hại khác trên lúa; chủ động có các phương án đối phó với thời tiết bất thuận lợi như hạn cuối vụ, mưa lũ sớm; có kế hoạch chuẩn bị lúa giống xác nhận đảm bảo đủ lúa giống cho gieo cấy vượt kế hoạch về diện tích, chủ động ứng phó kịp thời khi xảy ra tình huống xấu về thiên tai.

+ Chăn nuôi: phát triển nhanh chăn nuôi theo hướng hiệu quả, bền vững và an toàn thực phẩm. Bảo đảm về giống, thức ăn, kỹ thuật, tiếp tục tập trung thực hiện các giải pháp phòng chống bệnh dịch (lỡ mồm long móng trên gia súc, dịch cúm trên gia cầm,…) trên vật nuôi và các điều kiện khác để phát triển nhanh ngành chăn nuôi.

Duy trì phát triển đàn gia cầm 6 triệu con, đàn bò 94.000-95.000 con; phục hồi đàn heo trên 350.000 con.

+ Thủy sản: thực hiện tốt các điều kiện về con giống, nguồn nước, lịch thời vụ, phòng trừ dịch bệnh để khôi phục phát triển tôm sú tại các vùng thích hợp; điều chỉnh quy hoạch thủy sản theo hướng thu gọn hợp lý vùng nuôi thủy sản nước lợ, chú trọng phát triển thuỷ sản nước ngọt bền vững ở vùng Đồng Tháp Mười. Tiếp tục đầu tư kết cấu hạ tầng phục vụ phát triển thuỷ sản.

Phấn đấu đạt sản lượng nuôi trồng thuỷ sản các loại đạt 36.000 tấn, trong đó tôm sú đạt 5.500 tấn.

+ Lâm nghiệp: khôi phục và phát triển ổn định các loại rừng gắn với việc phát triển các nhà máy chế biến các sản phẩm của rừng; tiếp tục triển khai thực hiện dự án của trung ương về trồng mới 5 triệu ha rừng.

- Hỗ trợ nông dân hoặc các tổ chức kinh tế hợp tác của nông dân giải quyết vấn đề tiêu thụ các sản phẩm nông nghiệp thông qua các giải pháp: khuyến khích hình thành các vùng chuyên canh tập trung gắn với công nghiệp chế biến; phát triển các chợ đầu mối tiêu thụ nông sản, xây dựng các mối quan hệ đối tác cung cấp nông sản tại thành phố Hồ Chí Minh thông qua các kênh bán lẻ, các siêu thị, chợ; xây dựng và ban hành các thể chế, qui tắc và tiêu chuẩn đối với một số mặt hàng nông sản chủ lực, hỗ trợ nông dân về kỹ thuật, vốn đầu tư, cung cấp thông tin thị trường, tạo cơ hội giới thiệu sản phẩm nông nghiệp tới người tiêu thụ, xây dựng thương hiệu hàng nông sản của tỉnh.

Nâng cao đời sống và đào tạo nghề cho nông dân, triển khai chính sách hỗ trợ đào tạo việc làm cho lao động nông thôn phù hợp theo từng đối tượng cụ thể, giúp nông dân tiếp cận các hỗ trợ việc làm một cách bền vững; phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ, nhất là lĩnh vực chế biến nông sản để thu hút nguồn nhân lực và nguồn nguyên liệu tại chỗ; khôi phục và phát triển các ngành nghề truyền thống và nghề mới ở nông thôn; nâng cao trình độ dân trí thông qua các phương tiện truyền thông, chương trình phổ cập giáo dục quốc gia, tập huấn, hình thức hợp tác kinh tế,… để nông dân nhận thức và thực hiện sản xuất theo kinh tế thị trường.

- Tăng cường đầu tư kết cấu hạ tầng nông nghiệp nông thôn: tăng mạnh vốn đầu tư từ ngân sách cho sản xuất nông nghiệp và phát triển nông thôn. Trong đó chú trọng vào thuỷ lợi, kênh mương nội đồng đảm bảo nước tưới chủ động cho gieo cấy và thâm canh lúa, hoàn thànhgiao thông, điện, nước sạch, xóa cầu khỉ. Phấn đấu trong năm 2009 giảm 14/18 xã chưa có đường ô tô đến trung tâm xã; đầu tư cơ sở hạ tầng phục vụ phát triển thủy sản. Điều chỉnh cơ cấu đầu tư, tăng tỷ trọng đầu tư của ngân sách nhà nước cho khu vực nông nghiệp, nông thôn từ mức 60% năm 2008 lên mức 65% tổng vốn đầu tư ngân sách cho toàn bộ nền kinh tế, trong đó đầu tư cho hạ tầng chiếm ít nhất là 2/3 tổng vốn đầu tư cho nông nghiệp, nông thôn.

Tập trung tuyên truyền các chủ trương, chính sách hỗ trợ người dân vào cụm, tuyến dân cư; tập trung vốn đầu tư hoàn chỉnh hạ tầng thiết yếu, xây dựng chợ, kết nối giao thông và tổ chức dạy nghề, tạo việc làm trên các cụm dân cư có điều kiện để thu hút dân vào sống ổn định, xây dựng mô hình nông thôn mới văn minh, hiện đại.

Quan tâm thực hiện tốt an sinh xã hội khu vực nông thôn. Tăng đầu tư từ ngân sách nhà nước về cơ sở hạ tầng, vật chất kỹ thuật, trạm xá, trường học và đào tạo đội ngũ cán bộ ngay khu vực nông thôn để phục vụ an sinh xã hội; mở rộng các đối tượng được thụ hưởng các dịch vụ xã hội cơ bản như y tế, giáo dục, kế hoạch hoá gia đình và sức khoẻ sinh sản, nước sạch sinh hoạt. Nghiên cứu xây dựng các quỹ bảo trợ cho nông dân. Thu hút người dân, doanh nghiệp tham gia xây dựng hệ thống an sinh xã hội ở khu vực nông thôn.

2.2. Phát triển công nghiệp:

Thúc đẩy phát triển công nghiệp, duy trì tăng trưởng với tốc độ cao đi đôi với việc tạo chuyển biến mạnh mẽ, nâng cao sức cạnh tranh và hiệu quả của sản xuất công nghiệp. Phấn đấu giá trị gia tăng đạt 26%-26,5%, trong đó dự kiến giá trị sản xuất ngành công nghiệp tăng trên 29%.

Tập trung vào các giải pháp chính:

- Khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư phát triển các ngành công nghiệp thế mạnh, có tiềm năng phát triển của tỉnh theo hướng:

+ Đối với công nghiệp chế biến nông sản: tiếp tục khuyến khích đổi mới, cải tiến công nghệ các ngành công nghiệp xay xát, công nghiệp mía đường, chế biến thức ăn gia súc, chế biến thủy sản, hạt điều nhân nhằm nâng cao chất lượng đáp ứng nhu cầu thị trường, nhất là xuất khẩu. Phấn đấu mức sản lượng thức ăn gia súc, thuỷ sản 700.000 tấn, thuỷ sản chế biến 21.000 tấn, hạt điều nhân 22.000 tấn, đường mía duy trì 140.000 tấn,…

+ Đối với ngành công nghiệp sản xuất hàng dệt may: khuyến khích tạo mặt hàng mới, đồng thời nâng cao giá trị gia tăng của sản phẩm đáp ứng nhu cầu ngày càng đa dạng của thị trường, đẩy mạnh thâm nhập thị trường nước ngoài, phát huy lợi thế của sản phẩm. Sản lượng vải thành phẩm phấn đấu đạt 48.000-50.000 triệu m2, sản phẩm may mặc 38-39 triệu cái.

+ Đối với công nghiệp sản xuất giấy và các sản phẩm từ giấy: tiếp tục đầu tư phát triển mạnh; tạo điều kiện đưa Nhà máy bột giấy Phương Nam đi vào hoạt động ổn định gắn với phát triển vùng nguyên liệu. 

+ Đối với công nghiệp sản xuất và phân phối điện: tiếp tục đầu tư các công trình điện để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội, sản lượng điện thương phẩm tăng 25% so với năm 2008.

+ Đối với công nghiệp cơ khí: tạo điều kiện đầu tư máy móc, thiết bị, hiện đại của các thành phần kinh tế; từng bước trang bị máy móc cho quá trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn. Nâng cao chất lượng sản phẩm đáp ứng tốt nhu cầu xuất khẩu.

Các ngành công nghiệp khác: quan tâm thu hút đầu tư công nghiệp điện tử, công nghiệp công nghệ cao theo điều kiện phát triển thực tế của địa phương.

- Nâng cao hiệu quả thu hút và khả năng hấp thu vốn đầu tư phát triển công nghiệp:

+ Thực hiện đồng bộ các giải pháp về tăng cường đầu tư, kêu gọi đầu tư kết cấu hạ tầng, tập trung cho công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, ổn định  tái định cư, có biện pháp giáo dục, ngăn chặn kịp thời tình trạng chuyển nhượng, tách bộ, xây dựng nhà trái phép trong vùng quy hoạch… nhằm tăng cường thu hút đầu tư phát triển công nghiệp. Phấn đấu trong năm 2009 có tối thiểu 1.500 ha đất có đủ điều kiện giao cho nhà đầu tư trực tiếp. Phấn đấu nâng tỷ lệ lắp đầy các khu cụm công nghiệp 5.140 ha/14.070 ha.

+ Tập trung tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc để các dự án đầu tư của doanh nghiệp sớm đi vào hoạt động hiệu quả; tích cực hỗ trợ nhà đầu tư từ khâu  đầu đến đi vào hoạt động sản xuất; tăng cường kiểm tra, theo dõi tình hình thực hiện của các dự án đầu tư sau khi được cấp Giấy chứng nhận đầu tư; rà soát sắp xếp lại các dự án đầu tư cụm công nghiệp, khu dân cư, đô thị mới trên địa bàn theo qui hoạch, từng bước đảm bảo yêu cầu phát triển bền vững, nhất là tại các địa phương vùng kinh tế trọng điểm của tỉnh; triển khai thực hiện quy chế quản lý các cụm công nghiệp bảo đảm như khu công nghiệp.

+ Rà soát, sắp xếp các khu, cụm công nghiệp, dân cư, đô thị theo hướng đồng bộ, hiện đại phù hợp với điều kiện thị trường mở, khuyến khích phát triển các khu công nghiệp theo hướng tổng hợp, đồng thời thực hiện liên kết toàn diện giữa các khu, cụm công nghiệp trong địa bàn tỉnh và với các địa phương trong vùng để đảm bảo tính đồng bộ của các yếu tố cơ sở hạ tầng về kinh tế, xã hội và môi trường; tăng cường bảo vệ và cải thiện môi trường xung quanh các khu, cụm công nghiệp.

+ Tổ chức lại hoạt động xúc tiến đầu tư của tỉnh gắn với chương trình xúc tiến đầu tư của vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, khu vực đồng bằng sông Cửu Long và của quốc gia; chuyển dần từ hoạt động tạo dựng hình ảnh sang những hoạt động tạo lập cơ hội đầu tư chú trọng theo lĩnh vực, địa bàn và đối tác cụ thể; tạo lập quỹ xúc tiến đầu tư từ nguồn ngân sách và đóng góp của các tổ chức, doanh nghiệp; xử lý dứt điểm và kịp thời các vướng mắc của các dự án đang triển khai để tạo niềm tin cho các nhà đầu tư; thực hiện các cam kết cụ thể của chính quyền đối với các nhà đầu tư.

+ Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính nhất là các thủ tục liên quan đến đầu tư, thành lập và hoạt động doanh nghiệp (đăng ký kinh doanh qua mạng, thực hiện cơ chế “đầu mối liên thông”,…), đất đai, xây dựng; đồng thời triển khai các giải pháp nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI).

- Thực hiện chính sách khuyến khích đổi mới công nghệ nâng cao chất lượng, giảm chi phí sản xuất, hạ giá thành sản phẩm, nhất là những mặt hàng thiết yếu và hàng xuất khẩu; khuyến khích các doanh nghiệp áp dụng các hệ thống quản lý chất lượng, quản lý môi trường (ISO 9000, TQM, ISO 14000, HACCP, …).

2.3. Phát triển các ngành dịch vụ

Tạo sự chuyển biến quan trọng trên lĩnh vực thương mại, dịch vụ, du lịch. Phấn đấu giá trị tăng thêm toàn ngành thương mại, dịch vụ khoảng 12,5% - 13%. Định hướng phát triển một số ngành chính như sau:

- Định hướng phát triển thương mại: triển khai các hoạt động xúc tiến thương mại trong điều kiện hội nhập, mở rộng thị trường trong và ngoài nước. Phát triển và khai thác có hiệu quả mạng lưới chợ, trung tâm thương mại, siêu thị trên địa bàn tỉnh. Phấn đấu tổng mức lưu chuyển hàng hoá bán lẻ xã hội tăng trên 25% so với năm 2008; tổ chức tốt tiêu thụ các loại hàng hoá chủ lực của tỉnh, đặc biệt là hàng hoá nông sản.

- Thực hiện các biện pháp đẩy mạnh xuất khẩu: khuyến khích doanh nghiệp tham gia, đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu gắn liền với việc tháo gỡ các trở ngại liên quan đến xuất khẩu để giảm chi phí, nâng cao khả năng cạnh tranh của hàng xuất khẩu, nhất là các mặt hàng xuất khẩu chủ lực của tỉnh. Hỗ trợ doanh nghiệp tham gia xuất khẩu các thông tin về thị trường, tín dụng và tổ chức xúc tiến thương mại theo hướng mở rộng thị trường xuất khẩu trong nội khối ASEAN, đồng thời với tăng cường phát triển thị trường nội địa để tăng nội lực đối ứng với xuất khẩu tạo một nền kinh tế bền vững; tăng cường đầu tư cho các doanh nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng chất lượng cao và hạ giá thành, cải tiến khâu lưu thông phân phối hiện đang có chi phí quá cao. Phấn đấu duy trì tốc độ tăng kim ngạch xuất khẩu năm 2009 đạt trên 30% so với năm 2008.

- Tạo môi trường và điều kiện thuận lợi để phát triển các ngành dịch vụ có tiềm năng, có giá trị gia tăng cao như ngân hàng, bảo hiểm, bưu chính viễn thông, dịch vụ cảng, dịch vụ hạ tầng… Tạo điệu kiện thuận lợi để nhà đầu tư tiến hành xây dựng hạ tầng Cảng Long An đảm bảo tiến độ theo kế hoạch dự án nhằm nhanh chóng đưa dự án Cảng đi vào hoạt động.

Đầu tư khai thác Khu kinh tế cửa khẩu Long An (Bình Hiệp) và Khu cửa khẩu Mỹ Quý Tây; tạo điều kiện thuận lợi để thu hút các nguồn vốn đầu tư vào phát triển kinh tế biên mậu.

- Phát triển mạnh du lịch; đẩy nhanh tiến độ đầu tư các điểm du lịch theo kế hoạch; tiếp tục tăng cường đầu tư, kêu gọi đầu tư hạ tầng ngành du lịch, nâng cao chất lượng và đa dạng hóa các sản phẩm du lịch; đưa vào khai thác và kêu gọi nhà đầu tư khai thác khu du lịch sinh thái Làng Nổi Tân Lập, Lâm viên Thanh niên, Khu di tích lịch sử cách mạng Bình Thành, Khu Di tích Vàm Nhựt Tảo…

- Tiếp tục thực hiện tốt công tác kiểm soát thị trường: kiểm soát việc cung ứng và giá bán các loại hàng hoá và dịch vụ kinh doanh, kiểm soát việc niêm yết giá và bán theo giá niêm yết, nhất là đối với các mặt hàng thiết yếu như lương thực, vật tư nông nghiệp, vật liệu xây dựng, nhiên liệu,…. Đảm bảo cân đối cung cầu hàng hoá, không để xảy ra tình trạng khan hiếm giả tạo, đầu cơ; xây dựng và phát triển mạng lưới phân phối để đảm bảo cung ứng hàng hoá với giá cả hợp lý, nhất là hàng tiêu dùng thiết yếu và tại những vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn. Tiếp tục thực hiện công tác kiểm tra, ngăn chặn có hiệu quả hàng gian, hàng giả, hàng lậu trên thị trường

2.4. Thu chi ngân sách:

- Quản lý, khai thác tốt nguồn thu trên cơ sở thu đúng, thu đủ, kịp thời đảm bảo tính công bằng và nuôi dưỡng nguồn thu.

- Chi ngân sách đảm bảo kịp thời chi thường xuyên và nhiệm vụ chi đầu tư phát triển trên cơ sở các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ ngân sách nhà nước; cân đối ngân sách để tăng chi đầu tư cho nông nghiệp, nông thôn theo Chương trình hành động của Tỉnh ủy.

Cụ thể theo báo cáo riêng về thu chi ngân sách năm 2009.

2.5. Định hướng đầu tư phát triển:

- Có chính sách huy động tối đa và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực toàn xã hội thực hiện các mục tiêu của kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm 2006 – 2010 và kế hoạch năm 2009. Tập trung vào các nguồn vốn chính:

+ Vốn ngân sách nhà nước: phấn đấu tăng thu để tăng chi cho đầu tư phát triển.

+ Vốn đầu tư trong nước: chú trọng tạo điều kiện để khai thác nguồn vốn đầu tư từ doanh nghiệp trong nước và các thành phần kinh tế khác vào triển khai các dự án đầu tư phát triển của tỉnh, xem đây là nguồn lực quan trọng của tỉnh.

+ Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI): đẩy mạnh thu hút vốn FDI, dự kiến thu hút trong năm 2009 khoảng 1,5 tỷ USD. Đồng thời, thực hiện đồng bộ các giải pháp nhằm tạo điều kiện để các dự án sớm triển khai đi vào hoạt động, dự kiến vốn thực hiện khoảng 400 triệu USD và phấn đấu nâng mức giải ngân vốn FDI lên mức 600 triệu USD.

+ Vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA): sử dụng có hiệu quả và đẩy nhanh tốc độ giải ngân nguồn vốn ODA, đồng thời chuẩn bị đầy đủ các hồ sơ thủ tục nhằm tranh thủ huy động nguồn này, tập trung vào các dự án xử lý chất thải rắn, nước thải, cung cấp nước sạch.

- Giải ngân nhanh các nguồn vốn đầu tư phát triển có nguồn gốc từ ngân sách, nhất là các dự án xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội thiết yếu.

- Bố trí chi đầu tư phát triển tập trung cho các chương trình phát triển kinh tế - xã hội đã được phê duyệt; trong đó ưu tiên bố trí vốn cho các dự án, công trình trọng điểm, các mục tiêu ưu tiên của tỉnh thuộc các chương trình trọng điểm mà tỉnh đã xác định; tiếp tục ưu tiên bố trí vốn để phát triển nguồn nhân lực cho lĩnh vực giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ, y tế và chăm sóc sức khoẻ nhân dân,…

- Bố trí dự toán chi đầu tư phát triển theo hướng tập trung đủ vốn để trả các khoản vay, nợ tạm ứng cho đầu tư xây dựng cơ bản đã đến hạn; đảm bảo vốn đối ứng các dự án ODA; tập trung vốn cho các công trình, dự án hoàn thành đưa vào sử dụng trong năm 2009 và các công trình chuyển tiếp, các dự án, công trình trọng điểm, có hiệu quả và các công trình cấp bách khác; đảm bảo vốn cho công tác chuẩn bị đầu tư; thanh toán khoản nợ khối lượng xây dựng cơ bản đã hoàn thành của các công trình. Kiên quyết đình hoãn các dự án không có trong quy hoạch được duyệt, chưa đủ thủ tục theo quy định, còn nhiều vướng mắc về thủ tục đầu tư, chưa giải phóng mặt bằng, các dự án khác chưa thật sự cấp bách, không mang lại hiệu quả,…

- Lập dự toán chi bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương như các chương trình mục tiêu quốc gia, Chương trình 135, dự án trồng mới 5 triệu ha rừng và các chương trình dự án quan trọng khác được xác định trên cơ sở tiêu chí, định mức phân bổ đầu tư phát triển theo Quyết định số 210/2006/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ và các văn bản hướng dẫn khác.

- Xây dựng dự toán chi phát triển sự nghiệp giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ, y tế, môi trường, khoa học, công nghệ, xã hội, quốc phòng, an ninh, quản lý hành chính nhà nước, hoạt động của Đảng, các đoàn thể theo đúng chính sách, chế độ, định mức hiện hành; ưu tiên bố trí chi ngân sách cho mục tiêu phát triển nguồn nhân lực, chi cho lĩnh vực giáo dục, đào tạo - dạy nghề năm 2009 phải đạt ít nhất 20% tổng chi ngân sách nhà nước; đảm bảo đủ vốn cho lĩnh vực khoa học công nghệ theo qui định và chi sự nghiệp bảo vệ môi trường đạt trên 1% tổng chi ngân sách nhà nước; ưu tiên bố trí tăng chi cho lĩnh vực y tế cao hơn tốc độ tăng chi chung của ngân sách nhà nước.

- Tiếp tục chấn chỉnh công tác quản lý đầu tư xây dựng; nâng cao trách nhiệm của các chủ đầu tư; tăng cường công tác giám sát, thanh tra đầu tư nhằm ngăn chặn có hiệu quả tình trạng tham ô, lãng phí, bảo đảm chất lượng của công trình. 

2.6. Định hướng khuyến khích phát triển các thành phần kinh tế:

- Đối với doanh nghiệp nhà nước: tiếp tục thực hiện kế hoạch sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp nhà nước (cổ phần hoá 03 doanh nghiệp: Công ty TNHH Công trình đô thị Đức Hòa, Công ty TNHH Công trình Môi trường đô thị Mộc Hoá và Chi nhánh của công ty tại Thạnh Hóa và Vĩnh Hưng, Công ty TNHH Công trình đô thị Vĩnh Hưng); tiếp tục tháo gỡ khó khăn, tạo điều kiện thuận lợi để các doanh nghiệp thực hiện sắp xếp đổi mới sớm gia nhập thị trường đi vào hoạt động hiệu quả; tạo điều kiện thuận lợi để nhà máy bột giấy Phương Nam đi hoạt động ổn định, có hiệu quả gắn với phát triển vùng nguyên liệu đay tập trung góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế các huyện Đồng Tháp Mười.

- Đối với kinh tế tư nhân: tập trung vào các giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế. Trước hết là tạo thị trường xuất khẩu ổn định thông qua việc tạo điều kiện để các doanh nghiệp tiếp cận các nguồn tín dụng và đầu tư phục vụ xuất khẩu; khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư mở rộng qui mô sản xuất, chú trọng đổi mới công nghệ, thiết bị, đẩy mạnh sản xuất và xuất khẩu các mặt hàng có kim ngạch lớn, có khả năng tăng trưởng cao. Bên cạnh đó, đẩy mạnh việc hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực cho một số ngành sản xuất hàng xuất khẩu. Xây dựng các phương án giúp các doanh nghiệp phòng tránh hiệu quả và chủ động các rào cản kỹ thuật của các quốc gia tham gia WTO.

- Đối với kinh tế hộ, cá thể: tạo điều kiện phát triển theo định hướng, khuyến khích các hộ cá thể, cá nhân trong xã hội tự nguyện hợp tác tổ chức sản xuất kinh doanh từ tổ liên kết, hợp tác sản xuất đến hình thức hợp tác. Phát triển kinh tế hộ gắn với các mô hình kinh tế hiệu quả như mô hình cánh đồng 25 triệu đồng giá trị tăng thêm/ha/năm.

- Đối với kinh tế tập thể: khuyến khích phát triển các hình thức kinh tế hợp tác, dự kiến thành lập mới 06 hợp tác xã. Tiếp tục đổi mới, phát triển các hình thức hợp tác xã theo cơ chế thị trường. Thực hiện đầy đủ và kịp thời chính sách hỗ trợ đối với thành phần kinh tế hợp tác và đào tạo cán bộ quản lý, đào tạo lao động, tiếp cận các nguồn vốn, xây dựng kết cấu hạ tầng… Tổng kết, nhân rộng các mô hình kinh tế tập thể, kinh tế trang trại.

- Đối với kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài: tập trung thu hút các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài có vốn đầu tư lớn, các ngành công nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu, công nghiệp chế biến tinh, công nghiệp phục vụ phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn, các lĩnh vực công nghệ thông tin, điện tử, các ngành có lợi thế cạnh tranh gắn với công nghệ hiện đại.

3. Nhiệm vụ phát triển khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo, phát triển nguồn nhân lực, bảo đảm an sinh xã hội và các lĩnh vực khác.

3.1. Khoa học công nghệ và thông tin - truyền thông.

Tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ vào các lĩnh vực sản xuất và đời sống. Trong nông nghiệp tạo bước đột phá về giống cây con, kỹ thuật canh tác, thu hoạch để tăng năng suất, hạ giá thành, nâng cao chất lượng và hiệu quả trong sản xuất phục vụ yêu cầu chuyển dịch cơ cấu kinh tế và phát triển kinh tế nông thôn. Trong công nghiệp đổi mới công nghệ, thiết bị nhằm tăng cường năng lực cạnh tranh hàng hóa.

Đẩy mạnh xã hội hoá hoạt động khoa học và công nghệ theo hướng hỗ trợ phát triển thị trường khoa học và công nghệ.

Tiếp tục xây dựng, nâng cấp và hoàn thiện các hệ thống thông tin phục vụ sự chỉ đạo, điều hành, quản lý của các cơ quan hành chính nhà nước; thực hiện chuyển giao, duy trì hoạt động Đề án 112 của tỉnh theo quy định của Bộ Thông tin và Truyền thông; triển khai hệ thống thông tin địa lý tỉnh Long An; tiếp tục xây dựng và triển khai hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001:2000 trong các cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh. Tăng cường khả năng ứng dụng CNTT và chuyển giao công nghệ trong các ngành, các cấp.

3.2. Giáo dục, đào tạo và phát triển nguồn nhân lực:

- Về giáo dục phổ thông: có giải pháp hạ thấp tỉ lệ học sinh bỏ học, góp phần giữ vững, củng cố công tác phổ cập giáo dục tiểu học, phổ cập trung học cơ sở, phát triển phổ cập giáo dục trung học.

Đẩy mạnh thực hiện cuộc vận động “hai không” và tăng cường cải thiện chất lượng và hiệu quả giáo dục, tiếp tục đổi mới mạnh mẽ phương pháp dạy và học, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào các hoạt động của nhà trường; xây dựng trường học thân thiện, trong đó chú ý trường có nhà vệ sinh, trường đạt mức giáo dục tối thiểu.

 Triển khai có hiệu quả chương trình kiên cố hóa trường lớp giai đoạn II (2008-2012) và phấn đấu xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia đạt tỷ lệ 15%, trong đó chú ý đến trường trung học cơ sở.

- Về giáo dục cao đẳng, trung học chuyên nghiệp và dạy nghề: tiếp tục phát triển quy mô đào tạo song song việc điều chỉnh cơ cấu đào tạo theo bậc đào tạo; ưu tiên cho những ngành nghề phục vụ phát triển kinh tế xã hội và phục vụ nhu cầu hội nhập. Khuyến khích xã hội hóa mạnh mẽ lĩnh vực này.

Thực hiện tốt chính sách cho sinh viên, học sinh học nghề có hoàn cảnh khó khăn được vay ưu đãi để học tập.

- Đẩy mạnh xã hội hoá giáo dục. Trước hết là đẩy nhanh lộ trình chuyển đổi các trường bán công sang loại hình thích hợp; xây dựng cơ chế khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư xây dựng các trường học chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu đào tạo, phát triển nguồn nhân lực của tỉnh từ nay đến năm 2020.

3. 3. Dân số, gia đình và trẻ em:

Hoàn thiện và triển khai thực hiện Đề án về công tác DS-KHHGĐ, phấn đấu hạ thấp mức sinh, tập trung củng cố bộ máy cán bộ làm công tác dân số. Tiếp tục triển khai thực hiện chiến dịch truyền thông dân số lồng ghép cung cấp dịch vụ CSSKSS-KHHGĐ đến tận vùng sâu, vùng xa, kiểm tra mô hình xã phường không có người sinh con thứ 3 trở lên, giám sát thực hiện công tác DS-KHHGĐ các huyện.

Tăng 2% trẻ em đi học đúng độ tuổi ở các cấp học phổ thông và 5% số trẻ em ở lứa tuổi 3-5 được đi nhà trẻ, mẫu giáo.

Quan tâm chăm sóc và bảo vệ trẻ em, đảm bảo tối đa số trẻ em không bị xâm hại, không bị phân biệt đối xử, gắn với xây dựng gia đình ấm no, hạnh phúc, thực hiện phòng chống bạo lực trong gia đình.

3.4. Tiếp tục đẩy mạnh chuyển đổi cơ cấu lao động, giải quyết việc làm; nâng cao chất lượng công tác giảm nghèo, khuyến khích làm giàu hợp pháp:

Nâng cao hiệu quả thực hiện chương trình Giải quyết việc làm - giảm nghèo, đào tạo nghề.

Phát triển mạng lưới thông tin thị trường lao động. Thực hiện phân luồng học sinh, hoàn thiện bước đầu hệ thống dạy nghề theo hướng đảm bảo cơ cấu trình độ, ngành nghề, vùng, địa phương hợp lý.

Thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội nhằm hỗ trợ thiết thực cho những đối tượng chính sách xã hội, người nghèo, người có hoàn cảnh khó khăn. Hoàn thành cơ bản xây dựng nhà đại đoàn kết cho các đối tượng trong năm 2009. Lồng ghép hiệu quả các chương trình, dự án nhằm thực hiện hiệu quả Chương trình mục tiêu quốc gia về giảm nghèo; tiếp tục tập trung đầu tư cơ sở hạ tầng cho một số vùng khó khăn, tạo điều kiện thúc đẩy sản xuất và thực hiện công bằng xã hội.

3.5. Tăng cường công tác bảo vệ và chăm sóc sức khỏe nhân dân:

Thực hiện có hiệu quả các dự án thuộc chương trình mục tiêu quốc gia về y tế; tập trung làm tốt công tác y tế dự phòng, vệ sinh phòng dịch, không để phát sinh dịch bệnh, đặc biệt là HIV/AIDS và các dịch bệnh mới phát sinh. Tăng cường quản lý, kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm, kịp thời phát hiện, ngăn chặn vi phạm trong sản xuất kinh doanh hàng giả, hàng kém chất lượng. Tổ chức tập huấn về vệ sinh an toàn thực phẩm cho các cơ sở sản xuất kinh doanh.

Phấn đấu đạt 16,5 giường bệnh/vạn dân, 4,6 bác sĩ/vạn dân.

Đầu tư cơ sở vật chất và đào tạo y, bác sĩ để phục vụ tốt hơn yêu cầu của nhân dân. Triển khai dự án xây dựng Bệnh viện tâm thần.

Đẩy mạnh xã hội hóa các hoạt động y tế bằng nhiều hình thức phù hợp điều kiện thực tế của địa phương, kêu gọi các tổ chức, cá nhân đầu tư bỏ vốn hoặc đầu tư vào trang thiết bị; hình thành bộ phận phục vụ chăm sóc, điều trị theo yêu cầu…; tạo điều kiện để thu hút các dự án đầu tư bệnh viện sản, nhi; bệnh viện đa khoa kỹ thuật cao...

3.6. Văn hóa, thể thao:

Nâng cao hiệu quả thực hiện phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa – sức khỏe”. Phấn đấu đạt 85% gia đình đạt tiêu chuẩn văn hóa. Xây dựng xã văn hoá và thiết chế văn hóa xã, phường, trong đó, tập trung xây dựng Trung tâm văn hoá - thể thao, thư viện. Làm tốt công tác bảo tàng, bảo tồn di tích cách mạng, di tích lịch sử, văn hóa quốc gia.

Đẩy mạnh các hoạt động thể dục thể thao cả về quy mô và chất lượng: tăng số lượng các câu lạc bộ thể dục thể thao với tỷ lệ bình quân 5-10%/năm, phấn đấu nâng số người luyện tập thể thao thường xuyên (trên 25%). Quan tâm phát triển thể thao quần chúng với nhiều loại hình đa dạng, phong phú, nhất là trong trường học, trong khu cụm công nghiệp, lực lượng vũ trang và ở vùng sâu, vùng xa.

Tiếp tục thực hiện xã hội hóa hoạt động văn hoá, thể thao, huy động nhiều nguồn lực để phát triển cơ sở hạ tầng. Khuyến khích các tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng các công trình thể dục thể thao tại các khu dân cư, đô thị.

3.8. Thực hiện chương trình phát triển thanh niên Việt Nam:

Tiếp tục triển khai thực hiện chiến lược quốc gia về thanh niên. Phát động mạnh mẽ phong trào thanh niên xung kích, tình nguyện trong phát triển kinh tế, giữ gìn an ninh trật tự và sẵn sàng chiến đấu bảo vệ tổ quốc, tham gia phòng chống tệ nạn xã hội, ra sức học tập, rèn luyện đạo đức phẩm chất và có trách nhiệm với cộng đồng.

Mở rộng công tác dạy nghề cho thanh niên, hỗ trợ thanh niên tìm việc làm. Đẩy mạnh phong trào thi đua, sáng tạo, cải tiến kỹ thuật trong thanh niên, góp phần nâng cao dân trí, tham gia giảm nghèo ở nông thôn, vùng sâu, vùng xa.

3.9. Thực hiện bình đẳng giới và nâng cao vị thế của phụ nữ:

Tiếp tục thực hiện giai đoạn 2 Chiến lược quốc gia vì sự tiến bộ của phụ nữ Việt Nam, phát huy vai trò của phụ nữ trong mọi lĩnh vực đời sống, chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội. Tiếp tục thực hiện công tác xóa mù chữ cho phụ nữ ở độ tuổi dưới 40, nâng tỷ lệ phụ nữ được đào tạo nghề. Đảm bảo phụ nữ có nhu cầu được tiếp cận với dịch vụ chăm sóc sức khỏe. Tăng cường công tác giáo dục truyền thông, tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức, chuyển đổi hành vi của mọi người dân, đặc biệt là phụ nữ nông thôn, vùng sâu, vùng xa về bình đẳng giới, các quyền của phụ nữ…

4. Công tác bảo vệ tài nguyên, môi trường.

- Thực hiện đồng bộ các giải pháp nhằm giảm ô nhiễm môi trường và cải thiện chất lượng môi trường; tăng cường việc kiểm tra, giám sát, thực hiện chế tài về việc chấp hành các qui định về môi trường của các tổ chức, cá nhân, đặc biệt là trong sản xuất công nghiệp; Chủ động kiểm soát các vấn đề về ô nhiễm môi trường; phối hợp với các tỉnh lân cận kiểm soát ngay từ khâu quy hoạch, kiểm soát chặt chẽ và có giải pháp kịp thời, ngăn chặn gây ô nhiễm từ các cơ sở công nghiệp, dân cư, đặc biệt là bảo vệ các dòng sông.

Kịp thời thông tin diễn biến thời tiết, khí hậu, thuỷ văn, chủ động phòng chống lụt bão, giảm nhẹ thiệt hại, làm tốt cứu nạn, cứu hộ.

- Quản lý và lựa chọn phương án sử dụng hiệu quả, hợp lý các nguồn tài nguyên thiên nhiên, nhất là đất đai, nước sạch theo hướng tiết kiệm và bền vững. Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục,  nâng cao nhận thức về môi trường; coi giữ gìn và bảo vệ môi trường là trách nhiệm của toàn xã hội. 

 5. Đẩy mạnh cải cách hành chính, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; tăng cường công tác phòng chống tham nhũng.

5.1. Đẩy mạnh cải cách hành chính.

Cải cách hành chính phải hướng tới mục tiêu xây dựng nền hành chính phục vụ nhân dân, hiện đại, trong sạch, dân chủ, hiệu lực, hiệu quả; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có đủ phẩm chất và năng lực, tác phong chuyên nghiệp đáp ứng yêu cầu phát triển mới.

Tiếp tục thực hiện chương trình cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước. Trước hết là tổ chức thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của cơ quan nhà nước; tổ chức sắp xếp lại bộ máy chính quyền các cấp theo hướng tinh gọn, chuyên nghiệp. Nâng cao vai trò của thủ trưởng cơ quan hành chính; trong thực thi nhiệm vụ, phải xác định công tác trọng tâm, trọng điểm; phối hợp chặt chẽ, xử lý kịp thời các khó khăn, vướng mắc của người dân và doanh nghiệp, khắc phục ngay tình trạng đùn đẩy, dàn trãi; đồng thời phải phân định rõ trách nhiệm người đứng đầu và tập thể lãnh đạo. Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, trước hết là xem xét lại các qui trình công việc, chuẩn hoá và đơn giản hoá các thủ tục liên quan đến đầu tư, thành lập và hoạt động của doanh nghiệp, các dịch vụ hành chính liên quan đến đời sống của nhân dân theo đúng Quyết định số 07/QĐ-TTg ngày 01/4/2008 của Thủ tướng Chính phủ. 

Triển khai thực hiện Chương trình Chính phủ điện tử gắn với việc đổi mới phương thức điều hành của hệ thống hành chính, phù hợp với tiến trình ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý nhà nước. Nâng cao chất lượng công việc của cán bộ công chức thông qua việc ứng dụng công nghệ thông tin.

Thực hiện nguyên tác công khai, minh bạch trong hoạt động của cơ quan quản lý nhà nước các cấp; phổ biến và niêm yết công khai tại công sở qui chế, qui trình và các thủ tục hành chính rõ ràng, cụ thể.

Tiếp tục cải cách chế độ công vụ, bao gồm quản lý cán bộ, công chức, viên chức; chế độ tiền lương và các chế độ, chính sách khác... Đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức, trong đó chú trọng giáo dục đạo đức, phẩm chất chính trị và trách nhiệm cho công chức.

Phát huy dân chủ cơ sở, tăng cường đối thoại giữa chính quyền địa phương với cộng đồng doanh nghiệp và dân cư.

5.2. Phòng chống tham nhũng, lãng phí:

Triển khai và thực hiện đồng bộ Luật Phòng, chống tham nhũng, Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; đề cao vai trò, ý thức trách nhiệm của người đứng đầu UBND các cấp, các cơ quan, đơn vị và của các cán bộ, công chức, viên chức trong công tác phòng, chống tham nhũng.

Tiếp tục hoàn thiện và nâng cao hiệu quả hoạt động của Ban Chỉ đạo phòng chống tham nhũng. Kết hợp chặt chẽ giữa việc thực hiện Chương trình hành động phòng, chống tham nhũng với Chương trình hành động thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, nhất là trong các lĩnh vực đất đai, đầu tư xây dựng cơ bản, thu và chi ngân sách nhà nước, quản lý tài chính công, công tác đề bạt và bố trí cán bộ. Tăng cường kiểm tra kịp thời xử lý vi phạm. Tăng cường quản lý, giám sát thu nhập của cán bộ, công chức, nhất là những người có chức, có quyền.

Thực hiện tốt quy chế dân chủ; đảm bảo công khai, minh bạch các hoạt động kinh tế, tài chính ở các cơ quan hành chính sự nghiệp và đơn vị sự nghiệp công lập.

Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, điều tra các vụ việc tiêu cực, tham nhũng và xử lý kiên quyết. Tiếp tục tăng cường thanh tra trong các lĩnh vực đầu tư XDCB, quản lý thu chi ngân sách và quản lý tài sản công.

6. Quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội.

Chú trọng kết hợp củng cố quốc phòng an ninh với phát triển kinh tế xã hội, xoá đói giảm nghèo, bảo đảm các điều kiện cơ bản về sản xuất, đời sống cho nhân dân vùng biên giới. Hoàn thành việc nâng cấp Cửa khẩu Bình Hiệp và Cửa khẩu Mỹ Quí Tây lên cửa khẩu quốc tế.

Tiếp tục bảo đảm tốt hơn các nhu cầu của lực lượng Quân đội, Công an về các mặt đời sống, vũ khí trang bị, tăng cường công tác bảo đảm kỹ thuật, cơ sở vật chất, nhất là hệ thống đồn, trạm biên phòng.   

 Thực hiện mục tiêu giữ vững ổn định chính trị và trật tự an toàn xã hội. Trên tuyến biên giới, chính quyền và lực lượng chức năng cần giữ được mối quan hệ tốt, hữu nghị, chủ động giải quyết kịp thời các vụ việc phát sinh. Tổ chức quản lý chặt chẽ theo quy chế khu vực biên giới, chú trọng tuần tra kiểm soát các cửa khẩu và đường tiểu ngạch nhằm ngăn chặn bọn tội phạm, buôn lậu và các đối tượng xâm nhập trái phép; tạo môi trường thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội. Tăng cường quản lý và bảo vệ biên giới; đẩy mạnh xây dựng hệ thống đường tuần tra biên giới, hệ thống đồn trạm biên phòng; bảo đảm tiến độ phân cắm mốc biên giới theo thỏa thuận; từng bước hoàn thiện các khu vực phòng thủ, kế hoạch động viên công nghiệp...

7. Phát triển vùng lãnh thổ.

Trong năm 2009 sẽ định hướng lại quy hoạch và chính sách phát triển vùng theo hướng: hình thành 02 tiểu vùng phát triển kinh tế trên cơ sở 03 tiểu vùng. Do đó, định hướng phát triển vùng, lãnh thổ sẽ tập trung vào các vấn đề sau:

 7.1. Vùng kinh tế trọng điểm: triển khai định hướng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội các huyện trong vùng; rà soát qui hoạch các khu, cụm công nghiệp, dân cư, đô thị, qui hoạch sử dụng đất. Trên cơ sở đó kêu gọi, tiếp nhận, bố trí các dự án đầu tư cho phù hợp. Tiếp tục đầu tư hoàn chỉnh hệ thống giao thông liên vùng, hệ thống hạ tầng ngoài hàng rào các khu công nghiệp có trọng tâm, tập trung. Tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư xây dựng hạ tầng Cảng Long An, nhanh chóng đưa vào hoạt động; từng bước phát triển các trục giao thông gắn kết các vùng kinh tế của tỉnh về Cảng Long An.

7.2. Vùng Đồng Tháp Mười: tiếp tục đầu tư hệ thống giao thông đến trung tâm các xã, có hướng giải quyết việc làm tại chỗ, đảm bảo cuộc sống cho nhân dân trên cụm, tuyến dân cư. Vùng trọng điểm lương thực, phát triển các mô hình sản xuất lớn theo hướng năng suất và chất lượng cao đáp ứng nhu cầu xuất khẩu kết hợp nuôi trồng thủy sản nước ngọt đồng thời phát triển vùng nguyên liệu phục vụ sản xuất, chế biến; tạo điều kiện để dự án sản xuất lúa thơm xuất khẩu sớm đi vào hoạt động. Bên cạnh đó, tiếp tục đầu tư kết cấu hạ tầng; đầu tư khu kinh tế cửa khẩu, nâng cấp các cửa khẩu, phục vụ khai thác có hiệu quả kinh tế biên mậu, đẩy mạnh giao lưu hàng hóa với Campuchia và thúc đẩy phát triển du lịch sinh thái, các tour du lịch đặc trưng vùng ngập lũ.

7.3. Vùng hạ: Phát triển đa dạng, kết hợp trồng trọt, chăn nuôi và thủy sản, nghiên cứu các giải pháp phát triển thuỷ sản theo hướng bền vững. Thu hút các dự án đầu tư nông nghiệp công nghệ cao đồng thời đẩy mạnh đào tạo nghề, chuyển đại bộ phận lao động nông nghiệp sang lĩnh vực công nghiệp và dịch vụ. Chuẩn bị các điều kiện về quy hoạch, kết cấu hạ tầng để tiếp nhận đầu tư phát triển công nghiệp trên diện tích sản xuất lúa, thuỷ sản năng suất thấp, kém hiệu quả.

V. Các nhóm giải pháp chủ yếu:

1. Giải pháp về cơ chế, chính sách.

- Trước hết là hoàn chỉnh và nâng cao chất lượng qui hoạch đầu tư theo hướng phát huy lợi thế của tỉnh, từng vùng, từng ngành, gắn với mục tiêu phát triển đột phá và hiệu quả kinh tế. Trong đó, coi trọng đóng góp chất xám và nâng cao hàm lượng khoa học của qui hoạch. Đối với các qui hoạch “cứng” như qui hoạch phát triển cơ sở hạ tầng, qui hoạch đô thị, khu công nghiệp gắn với qui hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải đảm bảo tầm nhìn dài hạn, phải cụ thể, rõ ràng để các ngành, các cấp tuân thủ tránh tình trạng phá sản qui hoạch, qui hoạch đi sau thực tế. Đối với các qui hoạch “mềm” như qui hoạch cho sản xuất các ngành thì chỉ nên định hướng nhu cầu gắn với thị trường để cho các thành phần kinh tế tự cân nhắc đầu tư khi thấy có lợi. Chú ý xác định thứ tự ưu tiên đối với các dự án đầu tư trong qui hoạch và xác định rõ trách nhiệm của nhà nước, doanh nghiệp, cộng đồng.

Rà soát, bổ sung, cập nhật và hiệu chỉnh các qui hoạch đã được phê duyệt cho phù hợp với tình hình phát triển mới. Kết hợp qui hoạch phát triển kinh tế - xã hội với qui hoạch sử dụng đất, nhất là sử dụng đất ven đô, ven đường giao thông, đất khu công nghiệp, nhanh chóng khắc phục tình trạng qui hoạch treo.

- Xây dựng các qui chế vận dụng chủ trương, chính sách chung vào điều kiện cụ thể tỉnh để nâng cao năng lực, hiệu quả quản lý điều hành vĩ mô nền kinh tế. Triển khai, hoàn thiện các qui chế xây dựng trong năm 2008 như: qui chế đầu tư thí điểm khu tái định cư tập trung; qui chế thu hút đầu tư các dự án đầu tư các công trình kết cấu hạ tầng; qui chế đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư; qui chế quản lý cụm công nghiệp.

- Có cơ chế khuyến khích đầu tư vào các ngành nghề chiến lược và phát triển doanh nghiệp có khả năng cạnh tranh cao. Các ngành nghề mũi nhọn được xác định dựa trên lợi thế lâu dài của tỉnh (lao động) và dựa trên nguồn tài nguyên nông nghiệp, lâm nghiệp, các ngành công nghiệp phụ trợ. Cần có sự định hướng thu hút đầu tư và tăng cường sự kiểm soát đối với các tập đoàn kinh tế đầu tư nhiều dự án, dự án qui mô lớn trên địa bàn tỉnh.

- Xây dựng cơ chế đặc thù về huy động vốn để thực hiện một số nhiệm vụ quan trọng chưa có cơ chế chung.

2. Giải pháp về nguồn lực.

- Chủ động khai thác các nguồn vốn cho nhu cầu đầu tư phát triển, đặc biệt là nguồn vốn đầu tư từ các dự án của các doanh nghiệp trong nước và nước ngoài. Giải pháp trọng tâm là đổi mới và hoàn thiện công tác giải phóng mặt bằng, tái định cư để thu hút hơn nữa cac dự án đầu tư. Trước hết là chấn chỉnh việc thực hiện các qui trình triển khai đảm bảo tính dân chủ, công khai thật sự trong công tác đền bù giải phóng mặt bằng từ việc phổ biến chủ trương, qui hoạch, họp lấy ý kiến của nhân dân đến việc lập phương án đền bù, hỗ trợ địa phương, đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng khu tái định cư… Thứ hai là tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo phối hợp chặt chẽ trong thực hiện bồi thường giải phóng mặt bằng giữa cấp uỷ đảng, chính quyền, mặt trận và đàn thể các cấp; chú trọng công tác tuyên truyền, giải thích để người dân hiểu và chấp hành tốt chính sách pháp luật; đồng thời quan tâm nắm bắt nguyện vọng chính đáng của dân để có biện pháp, chính sách giải quyết kịp thời, phù hợp với qui định chung của Nhà nước và thực tế tại địa phương đảm bảo hài hòa lợi ích hợp pháp, chính đáng của người dân với lợi ích của Nhà nước và của toàn xã hội. Thứ ba là thực hiện đồng bộ giữa qui hoạch, giải phóng mặt bằng với việc bố trí tái định cư và bố trí đất sản xuất cho những hộ dân có đủ điều kiện; bên cạnh việc tính toán bồi thường, hỗ trợ thiệt hại đúng, đủ theo qui định, cần quan tâm đến đời sống kinh tế trước và sau khi các hộ bị thu hồi đất.

Giải pháp quan trọng thứ hai để thu hút đầu tư là tập trung đầu tư nâng cấp và phát triển cơ sở hạ tầng như hệ thống điện, cấp thoát nước, các công trình giao thông, cảng biển nhằm tạo thuận lợi cho hoạt động đầu tư. Đối với các cơ sở hạ tầng này có thể huy động từ chính các nhà đầu tư.

Giải pháp thứ ba là tăng cường hoạt động xúc tiến đầu tư mời gọi các dự án đầu tư vào các khu, cụm công nghiệp hiện có và các dự án đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội.

- Khai thác lợi thế, tiềm năng của tỉnh trong điều kiện hội nhập đa dạng hóa các nguồn vốn đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng. Củng cố, mở rộng liên kết, liên danh với các tỉnh, thành phố để phát triển kinh tế, xã hội, đồng thời thực hiện tốt chương trình xã hội hóa trong đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, các lĩnh vực văn hóa – xã hội để huy động tối đa nguồn lực trong toàn xã hội tham gia phất triển kinh tế.

- Tiếp tục tăng cường và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực đầu tư phát triển, phân bổ nguồn vốn hợp lý, đầu tư có trọng tâm, trọng điểm, ưu tiên cho những công trình, dự án mang tính đột phá, thu hút nhiều nguồn vốn khác tham gia. Khắc phục cơ bản tình trạng đầu tư dàn trải, không đảm bảo tiến độ, hiệu quả sử dụng thấp trong đầu tư xây dựng cơ bản.

- Tăng cường rà soát, sắp xếp lại các dự án khu, cụm công nghiệp, dân cư, đô thị để tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong quản lý tiến độ thực hiện dự án ngoài vốn ngân sách nhà nước; tạo điều kiện thuận lợi cho mọi thành phần kinh tế tiếp cận các nguồn vốn, phát triển nhiều hình thức tín dụng ngắn – trung – dài hạn, cho thuê tài chính,… nhằm hỗ trợ các doanh nghiệp vừa và nhỏ.

Nguồn nhân lực đóng vai trò quyết định trong việc nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế và phát triển xã hội nhưng hiện nay chất lượng nguồn nhân lực của tỉnh còn hạn chế. Do đó trong năm 2009 và các năm tiếp sau cần tập trung phát triển nguồn nhân lực theo 2 hướng: tăng về số lượng và nâng cao về chất lượng. Giải pháp trọng tâm, trọng điểm cần thực hiện:

- Củng cố, tiếp tục phát triển và nâng cao chất lượng giáo dục phổ thông, nâng cao mặt bằng dân trí - tạo nền tảng cơ bản, vững chắc cho đào tạo nguồn nhân lực ở những giai đoạn, thang bậc trình độ cao hơn. Trước hết tạo ra những chuyển biến cơ bản về cơ sở vật chất kỹ thuật, nội dung và phương pháp dạy và học để nâng chất lượng giáo dục và đào tạo hướng tới các chuẩn mực quốc gia.

- Ưu tiên xây dựng và phát triển nguồn nhân lực cốt yếu sau: đội ngũ giảng viên, giáo viên các cấp từ giáo dục phổ thông đến dạy nghề, trung cấp chuyên nghiệp, đại học; xây dựng và phát triển đội ngũ công chức hành chính nhà nước theo hướng chuyên nghiệp hoá, có trình độ chuyên môn cao, văn hoá công sở, năng lực làm việc và ứng xử theo chuẩn mực mới, phù hợp với thông lệ quốc tế; xây dựng đội ngũ chuyên gia tư vấn hoạch định chính sách trong lĩnh vực kinh tế, tài chính, ngân hàng, tư vấn pháp lý…; bồi dưỡng và xây dựng đội ngũ doanh nhân và chuyên gia quản trị kinh doanh có bản lĩnh vững vàng, trước mắt cần có đội ngũ lãnh đạo và chuyên gia quản lý bậc trung đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế, đồng thời có những chương trình đào tạo, bồi dưỡng kiến thức và kỹ năng quản lý, cung cấp về thông tin thị trường cho chủ hộ kinh tế gia đình - những doanh nhân tiềm năng; tập trung xây dựng và phát triển nhanh đội ngũ lao động kỹ thuật, trong đó đặc biệt chú trọng đến đội ngũ kỹ sư, kỹ thuật viên, công nhân kỹ thuật trình độ cao sẵn sàng cung cấp cho yêu cầu phát triển khu công nghệ cao sắp triển khai của tỉnh.

- Phát triển toàn diện thể chất, tăng cường thể lực cho người lao động, hướng tới thực hiện những mục tiêu phát triển toàn diện con người Việt Nam. Quan tâm đào tạo nghề, nâng cao kiến thức pháp luật, tác phong lao động phù hợp cho bộ phận nông dân chuyển sang lao động trong ngành công nghiệp, dịch vụ; có cơ chế, chính sách đảm bảo chăm lo đời sống vật chất và tinh thần cho công nhân, người lao động… để tạo điều kiện nâng cao thể lực và năng suất lao động chung của tỉnh.

- Tạo môi trường thuận lợi, thông thoáng để huy động rộng rãi tất cả các nguồn lực, lực lượng xã hội, kể cả trong nước và nước ngoài cho phát triển nguồn nhân lực.

- Khẩn trương xây dựng và phát triển mạng lưới thông tin thị trường lao động và dịch vụ về đào tạo, tìm kiếm, giới thiệu việc làm, làm cầu nối giữa cung và cầu lao động, giữa người lao động, cơ sở đào tạo và cơ sở sử dụng lao động.

- Thực hiện xã hội hóa mạnh mẽ hơn nữa trong lĩnh vực giáo dục, đào tạo nhằm nâng cao năng lực của các trung tâm dạy nghề, trung tâm giới thiệu việc làm. Tăng cường đào tạo nguồn nhân lực trình độ cao trong lĩnh vực khoa học, công nghệ hiện đại và quản lý kinh tế, đô thị ở nước ngoài; mạnh dạn thuê giảng viên và chuyên gia giỏi nước ngoài tham gia đào tạo nguồn nhân lực ở trong tỉnh để nhanh chóng đạt đẳng cấp quốc tế trong đào tạo nhân lực.

 3. Giải pháp về công tác quản lý, điều hành năm 2009.

- Ban hành chỉ thị tổ chức thực hiện kế hoạch ngay từ đầu năm kế hoạch. Trong đó, làm rõ quyết tâm phấn đấu hoàn thành kế hoạch 5 năm bằng việc lựa chọn phương án tăng trưởng cao ngay trong điều kiện kinh tế trong nước và thế giới có nhiều khó khăn; đồng thời xác định rõ những nhiệm vụ trọng tâm, các giải pháp mang tính đột phá cần tập trung chỉ đạo trong năm 2009. Hàng tháng gắn việc báo cáo tình hình thực hiện phát triển kinh tế - xã hội với việc rà soát tiến độ thực hiện các nhiệm vụ được giao để kịp thời đôn đốc, nhắc nhở.

- Lãnh đạo kiên quyết, nhất quán theo định hướng chiến lược, sát với qui hoạch; điều hành chặt chẽ theo chủ trương, chính sách, qui định pháp luật; phối hợp đồng bộ, kịp thời, đảm bảo tính thống nhất giữa các cấp, các ngành; mở rộng phạm vi và đối tượng phân công, phân cấp trong công tác quản lý nhà nước về qui hoạch và quản lý qui hoạch, đầu tư, xây dựng cơ bản, đất đai, môi trường...

- Xác định rõ vai trò, trách nhiệm cụ thể của các cơ quan quản lý nhà nước trong quá trình phối hợp thực hiện nhiệm vụ; ban hành cơ chế về điều hành, chỉ huy trong triển khai các công trình trọng điểm.